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關于印發《石樓縣2018年今冬明春火災防控工作方案》的通知

石樓縣政府 www.hktoo.tw 2018-12-06 00:00

各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關單位: 

  為認真貫徹國務院安委辦“10·25”今冬明春火災防控工作動員部署視頻會議和省安委辦“10·29”省政府安委會第四次會議暨全省安全生產工作電視電話會議精神,切實做好我縣2018年今冬明春火災防控工作,全力確保全縣消防安全形勢穩定。根據《國務院安委會辦公室關于開展2018年今冬明春火災防控工作的通知》(安委辦〔201825號)要求,縣政府制定了《石樓縣2018年今冬明春火災防控工方案》,現印發你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。 

    

    

    

          石樓縣人民政府辦公室 

                             2018年12月6 

    

   抄送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦。                            

    石樓縣人民政府辦公室                                                                          2018年12月6印發 

  石樓縣2018年今冬明春火災防控工作方案 

    

  為認真貫徹國務院安委辦“10·25”今冬明春火災防控工作動員部署視頻會議和省安委辦“10·29”省政府安委會第四次會議暨全省安全生產工作電視電話會議精神,切實做好全縣今冬明春火災防控工作。按照國務院安委辦統一部署,縣政府決定,自即日起至2019年全國兩會結束,在全縣集中開展今冬明春火災防控工作。特制定工作方案如下: 

  一、工作目標 

  認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和公共安全的重要指示要求,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,集中組織開展今冬明春火災防控工作,及時化解安全風險,消除安全隱患,不斷提升消防安全管理水平,有效減少較大亡人火災,堅決遏制重特大火災事故,確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。 

  二、工作原則 

   (一)堅持政府主導。推動各鄉(鎮)政府切實把冬春火災防控工作擺上重要議事日程,加強組織領導,統籌推進工作落實。 

  (二)堅持綜合治理。各有關部門加強行業消防管理和火災防范,強化協作配合,綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段,集中整治一批火災隱患和消防安全違法行為。 

  (三)堅持單位主責。各社會單位嚴格落實消防安全主體責任,健全組織機構,嚴格管理制度,建強應急力量,強化培訓演練,落實安全自查、隱患自改、責任自負。 

  (四)堅持群防群治。各鄉(鎮)政府、管委會加強屬地管理,將消防安全納入基層政權建設和社區治理工作內容,整合發揮基層力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。 

  (五)堅持從嚴問責。各有關部門加大執法力度,強化事前、事中監管和問責,推動隱患整改;嚴格事故查處,按照“四不放過”原則,依法依規追究火災事故單位、主管部門和有關負責人的責任。 

  三、工作步驟 

  (一)部署發動階段(20181211日前)。各鄉(鎮)政府、有關單位,分別制發方案,召開會議,明確職責,細化措施,廣泛發動,逐級動員,部署到位。 

  (二)組織實施階段(20181212日至2019年全國“兩會”結束)。各鄉(鎮)政府、有關單位對照工作方案,認真組織實施,定期研判調度,組織聯合督查、分析通報問題,從嚴從實從細抓好各項工作責任措施落實。 

  (三)總結驗收階段(2019年全國“兩會”結束后5日內)。各鄉(鎮)政府、有關單位對今冬明春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評,總結經驗做法,健全完善火災防控工作機制。 

  四、重點任務 

  (一)深化消防安全檢查治理。 

  1、加強人員密集等火災高風險場所檢查。組織開展賓館飯店、公共娛樂場所、員工集體宿舍等人員密集場所消防安全檢查,重點整治違規采用易燃可燃裝飾裝修,占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題。教育、民政、衛計、文物部門按照行業系統消防安全標準化管理規定,強化行業所屬單位消防安全管理,并選取2家直屬單位作為消防安全標準化試點進行培育,進而全面推進行業單位消防安全標準化建設工作文化部門加強對文化娛樂場所的行業消防安全管理,重點整治違法搭建彩鋼板,用火、用電、用氣不規范、疏散通道堵塞等問題。文物旅游部門加強對旅游景區、文物古建筑、的消防安全管理。住建部門加強建筑施工現場消防安全管理,重點對室內外裝修材料、建筑保溫材料以及彩鋼板臨時建筑開展檢查,嚴查違規使用易燃可燃保溫材料、違規留宿人員、違規動火動焊等行為。交通運輸部門加強客運車站以及交通工具的消防安全檢查,及時消除火災隱患。宗教部門加強對涉及宗教活動的寺廟、教堂等場所的消防安全檢查,督促其任命的宗教人員落實消防安全管理責任。消防部門做好屬于人員密集場所的消防安全重點單位的消防監督抽查,加強有關行業部門消防管理的業務指導和協調配合。其他有關部門根據行業監管職責,切實加強本行業、本系統的消防安全管理,扎實推進消防安全隱患排查工作。 

  2、深化博物館和文物建筑檢查。文物和消防部門對照前期單位自查、部門排查發現的隱患,督促有關單位逐項落實整改,按期消除隱患,指導博物館、文物單位開展一次消防設施維護和電氣線路檢測,結合文物修繕同步增設改造火災自動報警、自動滅火等消防設施,建強專兼職消防力量,提升管理水平和應急能力。結合電氣火災三年綜合治理,2018年底前,推動國家級文物保護單位的重點磚木或木結構的古建筑,按照有關國家技術標準對非消防用電負荷設置電氣火災監控系統。文化、文物、教育、水利、林業、宗教部門加強對其日常使用或管理的博物館和文物建筑的消防安全檢查,加大必要的消防經費投入。 

  3、強化農村地區檢查巡查。各鄉(鎮)政府要依托現有基層公共服務或社會管理綜治平臺,健全消防安全組織,明確責任人、管理人和“網格員”的消防職責,組織公安派出所、安監站、網格員等基層力量開展“城中村”、群租房、“三合一”場所、老舊小區消防安全檢查,重點糾治違規住人、違規用火用電取暖、電動自行車違規停放充電問題;同時,督促村(居)民委員會、物業管理單位開展“三清一提醒”活動(居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊,提醒居民出門關火、關電、關氣),安排人員夜間巡查,嚴防因燃放煙花爆竹引發火災。消防部門組織指導公安派出所加強“九小”場所日常消防監督檢查,并將居(村)民委員會、居民住宅區的物業服務企業履職消防安全職責的情況作為檢查重點。 

  4、推進消防安全綜合治理。201812月底前,市監部門要對電動自行車生產、銷售和維修環節進行專項檢查,督促各鄉(鎮)政府、公安派出所加強住宅小區、樓院公共區域電動自行車停放、充電消防安全檢查,集中查處一批違法違規行為,設置一批集中停放充電場所和智能充電控制設施。根據三年電氣火災綜合治理工作要求,各鄉(鎮)政府繼續將電氣線路改造納入城中村、棚戶區、老舊小區和改造內容,確保2018年底前,城中村棚戶區老舊小區電氣線路升級改造率達50%以上。春節前,各鄉(鎮)政府組織排查電氣線路,重點整治居民住宅電表箱設置、電氣線路連接不符合安全規范等問題,確保居(村)民家庭、出租居住房屋剩余電流保護裝置安裝率達50%以上 

  5、深化易燃易爆化危品場所安全檢查。住建、市監、公安、發改、環保、交通、安監、商務、消防等部門要加強會商研判,持續推進全縣嚴厲打擊取締黑加油站點專項行動以及汽車加氣站和充裝點專項整治行動,源頭治理危害公共安全的重大隱患。消防部門要組織對石化企業、煤化工企業集中和危化品事故高發區域開展消防安全風險評估,依法對易燃易爆危險品生產、儲存、經營單位履行消防安全職責、消防設施完好有效等情況實施監督檢查,嚴格落實一廠一策一演練要求,提高火災防范和專業處置能力。 

  各鄉(鎮)、各有關單位要對照整治范圍與內容,根據職責分工,對轄區的單位逐一排查,對發現的火災隱患逐一填寫登記,建立臺賬。對發現的火災隱患和消防違法行為要嚴格執行法律法規,對不符合要求的場所,要依法責令當場改正或限期改正,并在整改期間采取防止火災事故發生的有效措施;對逾期不整改或整改不合格的,要堅決依法臨時查封或關停;責令停產停業對經濟和社會生活影響較大的,應及時書面報請縣人民政府依法決定;對重大火災隱患要堅決提請政府掛牌督辦。 

  (二)強化消防宣傳教育培訓。 

  1、加強社會宣傳教育。消防部門結合正在開展的電氣火災、電動自行車、博物館和文物建筑綜合治理工作,創新形式,豐富內容,廣泛發動社會公眾參與,大力普及火災預防和逃生自救知識。消防、教育、廣電、民政等部門要扎實推進消防宣傳進”( 進機關、進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭、進網站、進文物古建筑)工作,督促指導網格長、樓院長、社區消防宣傳大使等開展社區消防宣傳活動,組織上門開展一次老人、兒童等特殊群體消防安全教育活動。廣電部門要督促新聞、廣播、電視等單位開展公益性消防安全宣傳教育,普及消防安全常識教育部門要將消防安全教育納入學校安全教育活動統籌安排,確保學校消防安全教育做到“教材、師資、課時、場所”四個到位,中小學生消防教材達到人手一冊。司法部門要將與消防有關的法律、法規納入普法宣傳計劃并開展宣傳教育工作。消防部門要落實消防監督員每周半天到社會單位開展消防宣傳教育工作制度,消防科普館、博物館每周組織不少于一次參觀體驗。 

  2、加強安全提示。圣誕、元旦、立春、春節、元宵節等重要節點,消防部門要策劃組織一些有針對性的主題宣傳教育活動,協調媒體發布火災風險提示,開展火災案例警示教育,加強消防宣傳提示、公益廣告和消防刑事案例警示宣傳。通過手機短信、微博微信向黨政干部和重點單位責任人、管理人推送消防安全提示。各鄉(鎮)、各部門、各單位要針對冬春季節火災特點,找準火災易發多發的環節,督促博物館、文物單位、商場市場、賓館飯店等人員密集場所落實消防安全“三提示”(提示場所火災危險性、提示場所安全出口和疏散通道,提示逃生設備器材具體放置位置和使用方法)要求 

  3、加強消防培訓。20181210前,消防部門組織一次行業部門、國有企業和重點單位消防安全“明白人”培訓,提高消防管理能力。2018年底前,安監、消防部門組織一次安監員、公安派出所民警、基層網格員消防業務培訓,提高檢查巡查能力。安監、公安、消防、人社、住建等部門根據各自職責督促各有關單位組織對電力技術人員、保安、消防設施操作員等人員進行專門培訓,提高崗位履職能力。此外,人社部門要將消防法律法規和消防知識納入公務員培訓、職業培訓內容。 

  (三)優化消防救援能力。 

  1、建強多種形式消防隊伍。按年度計劃完成政府專職消防隊員、文職雇員招收及鄉鎮政府專職消防隊建設任務,加大經費保障力度,配齊配強器材裝備,確保救援準備到位。從201812月份起,消防部門每月至少組織一次聯勤聯訓。 

  2、規范完善應急救援機制。整合應急救援力量,規范多種形式消防救援隊伍管理,健全統一指揮、信息共享、預警響應、應急聯動、聯合保障、技術支撐等工作機制。2018年底前,消防、氣象、水利、國土、交通運輸等部門聯合開展一次應急聯動實戰演練。 

  3、強化應急救援準備。201812底前,市政、供水等部門組織對市政消防水源進行一次全面檢查維護,確保完好有效。消防救援隊伍針對冬季滅火和應急救援工作特點,扎實開展練兵活動,落實人員防寒、裝備防凍、車輛防滑措施。圣誕、元旦、春節和全國“兩會”等重要節點,深入轄區重點單位和火災高風險區域場所開展熟悉演練,完善應急預案,前置力量巡護,提高快速到場處置能力。 

  (四)做好重大活動安保工作。 

  1、嚴格活動現場消防檢查。緊盯紀念改革開放40周年慶祝活動、全國“兩會”等重大活動,全力做好消防安保工作。 

  2、提升社會面防控等級。圣誕、元旦、春節、元宵節和全國“兩會”等期間,各有關部門聯合開展檢查,發動基層組織和社會單位在煙花爆竹燃放區、老舊住宅區等重點區域場所實行實名制巡防看守。圣誕、元旦、春節、元宵節期間,消防部門要會同公安派出所集中開展消防安全夜查,對夜間營業場所加大錯時檢查力度,及時消除安全隱患,全面降低火災風險。 

  3、前置應急力量。圍繞繁華街道、游園廟會、公眾場站以及全國重點文物保護單位等人員密集場所,督促有關單位落實專門力量,加強巡查看護。圣誕、元旦、春節、元宵節和全國“兩會”等重點時段、重大活動期間,組織前置應急力量和裝備,對重要場所、重點部位進行駐勤巡邏。 

  五、主要措施 

  (一)精準研判風險。20181210日前,消防部門提請政府召開一次常務會或辦公會,分析研判本地冬春火災形勢,部署分地區、分行業、分領域開展消防安全檢查。消防部門每月組織研判火災形勢和救援工作,找準薄弱環節和風險隱患,向政府專題報告,并將各行業系統火災情況及突出問題通報相關部門。其他有關部門根據本行業系統火災隱患,研究采取針對性措施。 

  (二)開展約談提示。冬春火災防控期間消防部門根據轄區火災形勢,適時提請政府重點約談工作不力、火災多發的政府和行業部門、國有重點企業。有關行業部門重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業系統單位主要負責人。同時,消防部門重點約談重點單位消防安全責任人、管理人,督促有關單位加強消防安全管理,開展一次消防安全自查,列出一份隱患整改清單,向社會作出一次整改承諾,對消防設施進行一次維護保養,組織一次全員“一懂三會”(一懂:本場所火災危險性;三會:會報警、會撲救初起火災,會自救逃生)培訓,開展一次應急演練。 

  (三)實行清單治理。20181217日前,行業主管部門組織本級直接監管的社會單位開展消防安全自查,并上報自查報告;對自查發現的隱患問題,建立并填報自查情況匯總清單(附件1)。2018年底前,行業主管部門分別成立檢查組,實地對本行業系統單位自查情況和火災隱患開展排查,摸清消防安全狀況,對發現的隱患全部列出問題和責任清單(附件2)。對隱患整改情況,逐項列出時間表,明確責任人,定期照單對賬、照單銷賬。 

  (四)集中曝光督辦。2018年底和20192月,消防部門組織主流媒體曝光一批重大火災隱患和區域性火災隱患,以輿論監督推動整改。對危害公共安全的重大隱患,提請政府掛牌督辦。對嚴重消防安全違法行為和火災事故責任追究處理情況,及時通過媒體向社會公布。 

  (五)嚴格監管執法。消防部門按照“雙隨機一公開”要求開展監督抽查,事先公告檢查范圍、內容和要求,檢查后及時公告查處結果。重點檢查單位主體責任落實情況,通過管法人、管責任,實施查隱患、督整改。結合形勢研判,重點抽查高風險單位,選取養老院、醫院、博物館、商場市場、建筑工地等單位場所,聯合有關部門開展示范性檢查,提升行業消防監管水平,督促社會單位按照求組織自查自改。嚴格責任追究,發生火災事故,既要查原因,也要查責任、查教訓,通過嚴懲事故責任單位和有關部門責任人,達到處理一起、警示一片、規范一方的效果。對嚴重違法違規受到處罰、存在重大隱患故意久拖不改的單位和個人,納入安全生產和消防安全失信“黑名單”,定期通報相關部門,實施聯合懲戒。 

  六、工作要求 

  (一)加強組織領導。各鄉(鎮)政府、各有關部門要充分認識當前嚴峻復雜的安全形勢和開展今冬明春火災防控的重要意義,進一步增強工作責任感和緊迫感,主動研究解決工作中的重大問題。要結合本地區、本行業、本單位實際,制定具體實施方案,加強指揮調度,壓實工作責任,抓好落實,抓出成效。 

  (二)強化監管協作。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,將今冬明春火災防控與業務工作同部署、同督導、同檢查、同考評,組織開展本行業、系統消防安全檢查,督促本行業系統相關單位落實消防安全工作主體責任,履行消防安全職責。工作中,既要各盡其職,各負其責,又要加強工作協調,聯合開展檢查督查,建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制,形成冬春火災防控工作監管合力。 

  (三)嚴格督導問責。冬春火災防控工作列入年度安全生產和消防工作考核內容。期間,縣政府將按照“四不兩直”的要求,適時組織實施專項督查,及時督改問題,堵塞工作漏洞。各部門也要開展專項督查,確保工作落地見效。對在工作中取得顯著效果的單位和個人,將按照有關規定給予表彰獎勵。對工作不落實、進展緩慢的,將嚴肅通報批評,并約談相關領導;對發生較大以上亡人火災事故的,依法依紀嚴肅追究相關責任 

  (四)加強情況報送各鄉(鎮)、各有關部門要明確專人負責情況匯總和報送工作,定期將本單位經驗做法和典型案例報送今冬明春火災防控領導小組辦公室。其中,1214日前報送本鄉(鎮)、本部門冬春火災防控工作方案(以紅頭文件的形式蓋單位公章)及動員部署情況;12月起,每月25日報送當月工作小結;2019年全國“兩會”結束后3日內報工作總結報告。此外,1218日前,縣直各有關部門報送《石樓縣社會單位消防安全隱患自查情況匯總清單》1226日前,縣直各有關部門報送《石樓縣行業部門管理的社會單位消防安全隱患問題和責任清單》。 

  聯系人:李      15536405544 

  互聯網聯系郵箱:[email protected].com 

    石樓縣社會單位消防安全隱患自查情況匯總清單.docx

 

 

  

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